ETS2 с 2027 года: почему отопление на ископаемом топливе подорожает и что это значит для вашего дома

О реновации обычно говорят как о возможности — субсидии, кредиты, более тёплая квартира. Но в ту же сторону давит ещё одна, более тихая сила: цена на углерод. С 2027 года по всему Евросоюзу заработает новая система торговли квотами на выбросы — ETS2, — которая назначит цену за углекислый газ, образующийся при сжигании ископаемого топлива в зданиях и на транспорте. На практике это значит, что отопление газом и жидким топливом со временем подорожает. Но эффект не одинаков для всех — он зависит от того, чем отапливается именно ваш дом. В этой статье объясняем, что такое ETS2, как эта плата доходит до вашего счёта, какие дома затронуты сильнее всего и что дом может сделать уже сейчас.

Что такое ETS2 и почему он появляется сейчас

Система торговли квотами на выбросы (ETS) действует в Европе с 2005 года и до сих пор касалась крупных загрязнителей — энергетических компаний, энергоёмкой промышленности и авиации. Принцип простой: «платит загрязнитель». Установлен общий объём разрешённых выбросов, он ежегодно снижается, и за каждую выброшенную тонну CO2 компания должна сдать одну квоту. Кто выбрасывает больше — платит больше.

ETS2 переносит эту же логику на отрасли, которые до сих пор оставались в стороне: топливо, сжигаемое для отопления зданий, и топливо на автотранспорте. Это часть пакета ЕС «Fit for 55», цель которого — к 2030 году сократить выбросы парниковых газов в охваченных ETS отраслях на 62% по сравнению с 2005 годом. Система вводится по всему ЕС одновременно с 2027 года.

Латвия соответствующие нормы уже переняла. Изменения в законе «Par piesārņojumu» вступили в силу 18 октября 2025 года, а 26 марта 2026 года вступили в силу MK noteikumi Nr. 166 об обязанностях операторов топлива. Используя гибкость регулирования, Латвия не распространяет ETS2 на сельское, лесное и рыбное хозяйство.

Как плата доходит до вашего счёта

Здесь важный нюанс, который часто понимают неверно. ETS2 не возлагает обязанность покупать квоты на вас как на собственника квартиры. Обязанность лежит «выше» по цепочке — на оптовом или розничном поставщике топлива, который выпускает топливо в потребление. Именно поставщик за каждую тонну CO2 от проданного топлива должен сдать одну квоту, и эту стоимость он закладывает в цену топлива.

Поэтому вы почувствуете это не как отдельный «углеродный сбор» в счёте, а как более высокую цену на газ или топливо. Чтобы сделать процесс прозрачнее, с 2028 по 2030 год операторы топлива вместе с ежегодным отчётом о выбросах должны будут указывать и то, какую долю затрат они перенесли на потребителей. Аукционы квот пройдут на общей площадке ЕС (Европейская комиссия 2 июня 2026 года подписала договор с биржей EEX), а доходы направят в Социальный климатический фонд и инструмент аукционов квот.

Затронут ли именно ваш дом? Зависит от топлива

ETS2 назначает цену только ископаемому топливу. Биомасса — щепа и дрова — и торф в сферу не входят. Кроме того, топливо, поставляемое установкам, которые уже находятся в действующей системе ETS (ETS1), из ETS2 исключается, чтобы избежать двойного учёта. На практике это значит: насколько ETS2 затронет конкретный дом, зависит от того, чем он отапливается.

В Латвии централизованное теплоснабжение в основном обеспечивают котлы на щепе и на газе, и в последние годы доля биомассы велика — в Рижском регионе щепа составляет около 88% твёрдого биотоплива. Это значит, что многие дома, подключённые к теплу из биомассы, на стороне отопления ETS2 напрямую не почувствуют. Сильнее всего затронуты дома со своим газовым или жидкотопливным отоплением. Если дом получает тепло от крупного котла централизованного теплоснабжения, тот, скорее всего, уже работает в системе ETS1 — там цена на углерод есть, но это не новая плата ETS2. Точный ответ даёт только топливо конкретного дома, а его знает управляющий или уполномоченное лицо.

Насколько дороже? Честный ответ — точно не знает никто

Цену квоты ETS2 определит рынок, и она будет зависеть от того, как быстро выбросы реально снижаются. Поэтому прогнозы расходятся широко. Модель Европейской комиссии на 2027 год предполагает около 33 евро за тонну CO2, тогда как ряд отраслевых аналитиков ждёт более высокого уровня. Ниже несколько опубликованных расчётов — все они прогнозы, а не факты.

В директиве заложен механизм стабилизации цены: если цена квоты превышает примерно 45 евро за тонну (в ценах 2020 года, с поправкой на инфляцию), на рынок выпускают дополнительные квоты, чтобы сгладить резкий рост. Однако аналитики предупреждают, что и с этим механизмом цена может подняться выше, если выбросы не будут снижаться достаточно быстро. Ясно направление — вверх, — но не точная цифра.

Другая сторона: Социальный климатический фонд

ETS2 задуман не только как расход. Часть доходов направляют в Социальный климатический фонд (SCF) — инструмент ЕС, предназначенный, чтобы помочь менее защищённым домохозяйствам и зданиям перестроиться: повысить энергоэффективность и снизить зависимость от ископаемого топлива. Латвийский план SCF — это как раз то следующее окно финансирования, о котором мы пишем отдельно. Важное: эта поддержка доходит до домов, которые способны подать заявку — у которых приведены в порядок данные, есть решение собственников и документы. Дом, который не готов, не получает ни поддержки, ни защиты от растущей цены на углерод.

Что дом может сделать сейчас

1. Выясните топливо дома. Чем отапливается ваш дом — своим газовым котлом, централизованным теплом из щепы или от крупного котла в ETS1. Это определяет, насколько ETS2 вообще коснётся дома. Это знает управляющий или уполномоченное лицо.
2. Снизьте потребление. Это единственный рычаг, который полностью в руках дома и работает независимо от топлива и цены квоты. Каждый мегаватт-час, который дом не потребляет, — это мегаватт-час, за который не нужно платить ни цену на углерод, ни само топливо. Утепление снижает и то, и другое.
3. Оцените отказ от ископаемого топлива. Там, где технически возможно — тепловой насос или подключение к теплу из биомассы, — такой переход в долгосрочной перспективе снижает влияние ETS2 до нуля. Это более крупное решение, но направление ясно.
4. Подготовьте документы готовности. Энергосертификат, точные данные о потреблении и решение собственников — это то, что позволит дому подать заявку на поддержку Социального климатического фонда, когда он откроется. Подготовка сейчас, пока нет спешки, — самая выгодная стратегия.

Частые вопросы

Источники

• Министерство климата и энергетики: «ES emisijas kvotu tirdzniecības sistēma ēku, autotransporta un papildu sektoros — ETS2» — сфера охвата, исключение биомассы и торфа, 2027/2028 годы, обязанности операторов топлива, доходы в SCF, аукционная площадка EEX (kem.gov.lv, обновлено 2026-06-18, проверено 2026-07-01)
• Saeima: «Saeima konceptuāli atbalsta izmaiņas emisijas kvotu tirdzniecības sistēmas regulējumā» — ETS2 с 2027 года по всему ЕС, принцип «платит загрязнитель», транспонирование в Латвии и исключения (saeima.lv, 2025, проверено 2026-07-01)
• Европейская комиссия: «ETS2: buildings, road transport and additional sectors» — полная работа с 2028 года, принцип обложения на стороне поставщика; оценка цены DG ECFIN ~33 EUR/т (в ценах 2027 года) (climate.ec.europa.eu, economy-finance.ec.europa.eu, проверено 2026-07-01)
• Порог стабилизации цены 45 EUR/т (в ценах 2020 года) и оценки влияния на домохозяйства: WTS «Guide to National Implementation of EU ETS2», обзор политики KOBiZE, ABN AMRO ESG Economist (59 EUR/т → +84-210 EUR в год) (проверено 2026-07-01)
• Структура топлива централизованного теплоснабжения Латвии (щепа и газ; в Рижском регионе твёрдая биомасса ~88% щепа): исследования RTU и Рижского региона планирования (проверено 2026-07-01)
• Директива (ЕС) 2023/959 Европейского парламента и Совета — правовая основа ETS2 (eur-lex.europa.eu, проверено 2026-07-01)